动员社会力量参与信访治理，有利于将矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。连日来，湖北日报全媒记者在襄州、保康、下陆、英山、宜都及荆门东宝等地采访看到，各地工作方式虽不同，但群众参与一样踊跃，社会治理成效明显。

小事有“理事会”大事有“陪审团”

宜都市信访局局长汪小林的办公室，设在一楼接待大厅。不怕群众事事直接找局长？汪小林说，村（社区）都有乡贤理事会，一般矛盾就地化解，化解不了信访干部立即“下访”，大厅里不会有很多信访案件冒出来。

记者采访东风社区乡贤理事会李绪成、王新玉等5位成员，他们平均年龄达到74岁。李绪成说，我们有19个小组、123位乡贤，哪家扯皮我们都去。社区主任孔凤莲说，乡贤们有事上门促和，无事串门聊天，今年已调解纠纷180多起，仅4起上交到街办。

小纠纷有乡贤理事，大矛盾怎么化解呢？

枝城镇党委副书记黄晶鑫说，过去农田管理粗放，有人打工把田给别人种，别人又层层转给其他人种，有的直接抛荒被人栽树已不是田了……都没留字据，村里也缺“痕迹管理”，如今开发征地，征的是谁的地？补偿款发给谁？一块田丈量是1亩，田主说分的时候是1.1亩……类似情况很多，很复杂，怎么办？只有把相关群众请来，“田边开会”，当土地确权的“陪审团”。

黄治平是枝城化工园区拆迁负责人，他说，开征前，把每块田和相邻田的所有相关群众都请到田边，大家从多年前一点点回忆，把真正的田主慢慢“悠”出来。枝城化工园征地2900亩，涉及3村9组717户232栋房1039座坟，他和“陪审团”经常“田边开会”，奋战10个月，全部征迁完毕，无一起上访发生。

升格“五员议事”促进“三治融合”

荆门的景象更动感。记者在东宝区马河镇看到，每村都有5位年老群众提着喇叭、骑着插旗的摩托车穿村走巷，这叫“五员议事”。

这是马咀村支书马青2017年首创的。他说，有些信访问题情况复杂，干部听人讲半天才搞清楚，当地群众是了解来龙去脉的，把群众发动起来，化解效率会大大提高。他在村里选出老干部、老党员、老教师、老退伍军人、老村民代表各1名，“五老议事”、民事民调，解决了不少久拖不决的难题。

东宝区将此经验在全区推广，将“五老”的职责明确为“五员”，即民意收集员、政策宣传员、纠纷调解员、政务监督员、困弱帮扶员。马河镇党委副书记陈晨说，这个办法很管用，全镇信访量明显下降。

其他县市区也各有高招，英山石头咀镇实行调解现场会+知识宣讲会+调解培训会“三合一”，在服务群众中教育群众；下陆推行群众参与听证评议信访事项；襄州从全区遴选素质高、有经验的群众组建矛盾调解“智囊团”；保康全面推行村民组长、党小组长、信访中心户长、群众代表参与院场说事，及时将各类矛盾化解在当地。

荆门东宝区委书记刘振军说，千难万难，有群众参与就不难；千方万方，依靠群众才是良方。