《信访工作条例》(以下简称《条例》)实施一年来,武汉市以“贯彻信访工作新《条例》,坚持人民信访为人民”为主题,高效统揽学习宣传、贯彻落实工作,坚持全层级学习培训、全方位宣传引导、全链条落地见效,在全市持续掀起“学条例、知条例、用条例”热潮,以“争当排头兵”的奋进姿态和“走在前列”的实际成效,不断开创武汉信访工作高质量发展新局面。
一、学习有“深度”,准确把握核心要义。把深学细悟《条例》作为重要政治任务,推动各级干部在学习中不断增强为民情怀、在思考中不断提升工作能力,做到真学真懂、真信真用。一是先学先会、注重时效。2022年2月7日、4月21日,在《条例》颁布和施行前,市委常委会两次会议研究,强调要学习宣传好、贯彻落实好《条例》。在市委部署推动下,全市15个区、72家市直单位党委(党组)迅速响应,以理论中心组集中学习为牵引,先学一步、深学一层,实现了专题学习“全覆盖”。二是分层分类、务求高效。抓住关键少数,邀请省信访局领导为各区各部门分管领导集中授课辅导;抓好骨干力量,推动《条例》进党校,市信访局为新任市管干部和街道(乡镇)党政正职领导、处级干部、年轻干部等7个班次、447人次开展培训;抓实信访战线,组织市信访局班子成员和处室负责人深入各区、各部门和企事业单位宣讲57场次,带动全市信访战线开展3轮专题研讨。三是入脑入心、确保质效。从政治和全局高度,深刻理解《条例》制定出台的重大意义和实践要求,通过原原本本学、新旧对照学、结合实际学,推动广大干部准确把握开展信访工作的基本遵循,切实扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任,不断增强做好新时代信访工作前瞻性、系统性和针对性。
二、宣传有“广度”,切实打牢群众基础。以“主题宣传月”活动为引领,充分运用线上线下等多平台、多渠道,大力开展《条例》宣传。一是形式多样。纳入“八五”普法,推进《条例》普法制度化、常态化。组织以案说法,用“身边事”引导群众依法理性表达诉求、维护权益。征集文艺作品,通过“江夏快板”、“黄陂打鼓”等100余个书法、绘画、微视频作品,让《条例》在生动艺术表现中深入人心。编发工作简报,及时宣传推介学习宣传贯彻《条例》的典型做法和先进经验,充分激发宣传热情。二是载体丰富。运用“两江四岸”LED显示屏,滚动播放《条例》主旨内容和宣传标语。组织全市200余个机关办公楼和接访场所悬挂宣传横幅。在景区、游园和各类活动现场,摆放宣传展牌、张贴宣传海报,向现场群众发放手册、读本、折页等宣传资料10.7万册。通过“武汉信访”微信公众号累计推送《条例》学习贯彻文章61篇,点击量达2万余次。三是场景广泛。结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和“巡回接访”、“示范创建”专项活动,大力推进《条例》进村湾、进社区、进网格、进学校、进企业、进田间地头,不断提升群众知晓率和参与率。
三、贯彻有“精度”,带动工作拓面提质。对标《条例》要求,结合武汉实际,加快构建以《条例》为根本、突出武汉特色的新时代信访工作体系。一是聚焦建章立制。完善市委常委会、市政府常务会定期听取信访工作汇报,信访部门定期向分管领导报告等制度,确保将党的领导贯穿信访工作全过程。实现市、区、街三级信访工作联席会议制度“全覆盖”,结合实际加强领导力量,因时因势调整成员单位,推动“五位一体”工作格局逐步形成。二是把牢重点抓手。组织推动市、区领导包案接访“全上阵”,有力推动重复信访治理专项行动决胜收官,借势推动一大批信访积案“事心双解”。修订完善“信访矛盾排查化解、涉访信息预警防控、重点区域应急处置、涉访工作考核问责”等“四项机制”,综合治理涉访突出问题,实现“总体稳”目标。充分发挥联席会议战时作用,构建“1+3+N”指挥体系,统筹推进各项机制、措施落地落实,以“五个零”的历史最好成绩,实现党的二十大信访稳定工作全胜完胜。三是提升服务质量。按照“大口进入、分类处理”要求,持续优化业务流程,依法办理信访事项,群众满意率有效提升。按照“加强信访工作信息化、智能化建设”要求,如期实现省、市信访系统并网运行、互联互通、信息共享。按照“多元化解”要求,指导15个区全部挂牌成立矛盾纠纷调处中心,全面拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道。按照“加强信访部门建设”要求,与市委组织部联合发文,健全年轻干部和新录用干部到信访岗位锻炼制度。
四、落实有“力度”,确保在汉落地见效。今年是《条例》落实年,必须采取有力措施,推动《条例》深度落实,带动解决当前信访工作中存在的问题,不断提升武汉信访工作现代化水平。一是目标责任清单化。参照省级《责任清单》,武汉对落实《条例》的各项工作责任和要求进行分解,形成“落实总则要求、健全工作机制、规范事项受理、严格业务办理、严肃监督追责”等五大项、49小项具体任务,逐项明确牵头和责任单位,督促各区各部门按照清单中明确的时间表、路线图,狠抓任务落实。二是考核通报常态化。用好考核“指挥棒”,把《条例》落实情况纳入年度信访工作绩效目标任务,重点考核应学尽学、应知尽知、配套落地等内容,切实提升落实《条例》的执行力和行动力。坚持“周分析、月通报”,加强对口联络、跟踪掌握情况,通过点对点通报、面对面提醒等方式,倒逼《条例》高效落实。三是督查调研一体化。坚持迎检与自检相结合,组织开展市级专项检查,督促各区各部门对照《条例》要求,一项一项查、一项一项改,确保落地落实。以大兴调查研究为契机,组织市、区信访干部扑下身子、沉到一线,围绕《条例》落实开展调研,及时发现问题,总结推广经验,全力打造《条例》落实“武汉样板”。
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