基本情况：朱文昌，男，1971年11月出生，汉族，中共党员，本科，鄂州市鄂城区委办副主任、区信访局局长

主要事迹：

朱文昌自2007年从事信访工作，9年来几乎天天与基层困难群众打交道，他总有一个梦想，就是群众不再上访堵门、干部不再为难堵心。凭着自已对党和人民的一颗忠诚之心和一腔热血，把多化解、快化解来自基层的信访矛盾纠纷作为工作的核心重点。他常说，信访工作是党委政府与人民群众联系的桥梁，工作上一定要坚持走群众路线。这些年来他严格按照务实、担当、负责的工作作风，践行人生梦想。

注重关键问题为党委政府维护公信

他为全区的信访工作倾注了全部心血。特别对待集体上访，他每次都能迎难而上。2014年11月15日，每天早到的他刚进区委区政府办公区，鄂城区碧石渡镇某矿区100余工人堵在了大门外，打着“我要生活，还我工资”等横幅口号，要求政府对采矿公司拖欠他们半年200余万元的工资进行维权。

面对情绪激动的上访群众，朱文昌一直站在最前面，面对面的做群众的思想疏导工作。首先找准关键人，稳定群众情绪，再把化解工作流程详细解释给信访代表，同时请他们回工地耐心等待，并将其本人手机号码告知这些信访人员，承诺随时对信访代表通报工作进展。随后的1个多月，在鄂城区劳动监察大队的陪同下，他先后通过鄂城区政府、市信访局分别联系分管副市长、市房产局长，2次到武汉省直金融机构，最终激活了该矿业公司的其他资金200万元，终于在2014年的最后一天将该笔资金转入鄂城区政府并发放到民工手中，这起春节前的拖欠农民工工资事件得到稳妥化解。

注重法定途径为信访群众排忧解难

他平时在接访中，对待来自基层的上访困难群众，更是关心有加。2015年4月份，鄂城区长港镇的王清华夫妇到市政府、市纪委、市信访局10多次上访、哭诉，反映他们在泽林镇万亩湖租种的12亩水田近10年时间了，且投入较多，使荒田变成良田，现在实行小龙虾生态养殖，经济效益可观，当地经济组织却要终止租赁合同收回田地，损失巨大。

该信访事项到了鄂城区后，从诉求事项看为民事合同纠纷，按照信访事项的受理范围，接访科的同志解释说这不是信访局的工作业务范围，建议其到法院或仲裁机构。但朱文昌有个习惯，除了本人经常接访外，还对全区疑难信访事项认真研读把关。当天经过细心了解，并和区信访局的同志一起到现场查看。从合同的租赁主体和公平原则等方面入手，亲自到基层找泽林镇的主要领导进行沟通，指出镇政府在管理上的问题。同时他又亲自上门做出租方的工作，动之以情、晓之以理。最后在他的主持下，2015年7月17日，合同纠纷双方和泽林镇政府三方一起达成了和解意见，同意继续执行原租赁协议。为了不产生意外，12月份，他还邀约泽林镇信访办的干部一起到农场看望王清华夫妇，关心地询问他们是否还有干扰，王清华激动地拉着朱文昌的手说：“感谢政府的关心，感谢共产党，共产党是真心实意为群众办实事”。

注重真情实意为困难群众依法维权

1999年11月25日，沙窝乡走马村村民严国民建私房，由于违规操作导致即将建成的三层楼房轰然倒塌，现场正在施工的4名村民不幸身亡。

以严丽为代表的死者家属们，在以后的16年时间里多次找区政府、市政府及市法院、安监局反映情况，表达诉求，却都没有得到明确的结论。当地群众对此有想法、也有怨气。

2015年10月13日，在外地打工的严丽抱着试一试的想法，一行来到鄂城区信访局反映该情况，言语中流露出对社会的无奈和对政府的愤懑。朱文昌热情接待了她，详细了解事情经过后，朱文昌认真分析严丽等群众诉求中合理成分，并对她们进行维权指导。在送走严丽后，朱文昌及时向上汇报，区领导当即很重视，也得到市政法委、市信访局支持，指示由区信访局牵头化解此信访积案。

经过反复上门做工作，多方参与，多次协调，2016年4月13日，编号为（2016）鄂城沙调字第11号的人民调解协议书正式签订。一桩16年没解决的信访积案得到圆满化解。

“多亏了区信访局的干部们，帮助我们讨回了公道，憋了16年的一口怨气终于吐了出来，现在的领导干部是真的为老百姓办事了。”严丽等人在接到调解协议书后，难掩激动之情，大声地哭说着。

朱文昌这半年来为她们的事上下奔波，工作上为她们说直话，她们都看在眼里，为了表达感激之情，4家还到朱文昌办公室送烟酒，朱文昌真诚地拒绝了，告诉他们信访局只能为人民群众办事，如果收取群众的财物，党不答应。

最后这几家联合向市委书记李兵写了一封感谢信，感谢党和政府的温暖与关怀。

注重服务大局为民企双方牵线搭桥

1996年，武昌鱼集团公司依法取得了鄂城区长港镇良种场1320亩的使用权，由于该土地原为国营农场所在地，在国家把该块土地调整使用权后，群众一直上访不断，市委市政府的领导为此召开了几次专题会议，未能完全化解全部遗留问题。2015年1月份和6月份的市领导接待日，长港镇的部分村民2次集体上访，主要反映租金上涨问题。朱文昌同志在收集了所有资料后，首先找武昌鱼集团公司的业务经理弄清纠纷历史原委，再一起到长港镇约谈3个上访重点群众代表。在基本做好武昌鱼集团公司工作的前提下，于9月23日在长港镇召集了区信访局、长港镇政府以及纠纷双方的恳谈见面会，让纠纷双方敞开心胸互相沟通。最后在法律的范围内讲明了各自的权利和义务，同时充分考虑到村民的利益，建议企业给予适当让步，村民也表示理解企业经营的难处，双方现场达成和解，纠纷双方基本上做到了和平共处，再无上访发生。

注重个人担当为党委政府分忧解难

近3年来，朱文昌同志除了每天上午固定接访外，还保证每星期2到3天时间在乡镇进行业务指导和督办，有时到现场调查和群众家中下访。2016年督办化解了3起超过10年以上的信访难点积案。用好信访部门“三项”权力，经区信访局建议，2015年11月区委对汀祖镇人民政府因建垃圾加压站引发多次群体访给予黄牌警告处分，并取消该乡镇当年表彰资格。

注重个人修养为信访干部树立标杆

跟朱文昌打交道的同志都感觉到，他对自己各方面的要求十分严格，工作中处处以党员领导干部的标准对照、检查，规范自己的行为。他严于律己，工作深入，作风扎实，处事公正，在干部群众中享有很高威信。每天跟群众打交道的他，为来访群众办了不少实事好事，但从不接受群众吃请、从不接受别人的礼品。

在信访业务中，他善于发挥全区信访接访人员的智慧，在处理省、市重大会议等节点活动接访以及平时发生的重大信访事项问题，都能充分发扬民主，坚持与一线的同志商量，并能够很好地做到与省信访局领导和具体业务处室的面对面沟通。在他的带领下，全区形成了了一支特别能吃苦，特别能战斗，特别有思想，特别有作为的信访干部队伍。

表彰奖励情况：

1992年被市商业局评为先进工作者；

2007—2015年度被市公务员局评为优秀公务员，颁发个人三等功一次；

2010年度被湖北省社会治安综合治理委员会评为全省先进个人。