基本情况：漆秋生，女，1962年11月出生，汉族，中共党员，大专，黄冈市黄州区信访局局长

主要事迹：

漆秋生，一位从革命老区大崎山走出的农家女，用大山般的坚毅,担当着为政府分忧，为群众维权的责任,在信访战线一干就是23年。尤其是任区信访局长10年来，解决历史积案40多件，全区无进京非正常上访、无恶性上访、无群体性事件；信访总量下降、越级上访下降、积案存量下降，信访办结率提高、息诉罢访率提高、群众满意率提高的“三无三降三提高”良好局面。连续8年被区委评为优秀班子，4年被评为先进单位；全省和谐办信先进单位、全省先进集体。

面对维稳的巨大压力，漆秋生说：“我面对的是座座火山，我前进的路是深水面结成的薄冰！”

黄州区有着与其他地方不同的特殊条件。1996年区县分设后留下的积案多、城区人口集中，越级到市上访成本低、市区一体开发涉及深层矛盾多、区级职能部门不全，处理问题功能缺失、市区两级企业改制交社区管理后矛盾集中、信访部门是弱势部门解决问题难等等，都是漆秋生和同事们面对压力。有熟人说：“漆秋生，你那个局长把送我我都不当！”她说：“我面对的是座座火山，我前进的路是深水面结成的薄冰！”

然而，就是这个不被人们看好的信访局长，漆秋生当了快10年。这些年，她面对的是哭声、骂声、埋怨声，接触的烦事、难事、窝心事。符合政策的案件还好理解，最吃不消的是那些无理要求、长期缠访和过激举动。有位老人，2007年开始上访，理由是他曾经当过小学校长，出席过全省教育战线先进代表会，1982年因失聪离校后因不会农作物种植，加上家大口阔，生活困难，要求按省级劳模解决民师退休待遇。省里去了，北京也去了，因条件不具备都没解决问题，于是无数次跑到信访局闹，还用黑油漆在大街写大字报。漆秋生为此坚持7年上门做工作，慰问。老人耳聋，她便耐心地用纸条与他沟通；老人的老伴是城镇户口，漆秋生出面为他老伴办了城镇低保，帮他老伴落实了结扎后遗症救济政策，并送给老人价值6000多元的助听器。不符合政策的诉求不能满足，没有诉求的实际困难得到了解决，这使老人明白了事理，深受感动，从此息诉罢访。

任信访局长以来，漆秋生解决历史积案40多件，每一件无不都是在不尽的指责、谩骂，甚至是恐吓威胁中面对。每遇此情，她真想跑到深山老林去大喊大叫大哭一场。有时晚上回家，满脑子都是上访者喋喋不休的诉说和企盼的眼神，连家务事也不知从哪里做起；有时候，她只能把在无理缠访者面前不能表示的情绪集中起来，回到家中向老公来一通发泄，再把发泄后平静的心情带到第二天的接访中去。

今年7月，黄州遭受历史罕见的特大洪涝灾害。境内的巴河沿岸3乡镇100多户网箱养鱼户接到上级防指命令：割掉网箱。养殖户最多者投入100多万元，最少者不下10万元。这一“割”可要了他们的命。于是80多人聚集在市政府门前。当时所有区领导都上了抗洪救灾一线，漆秋生只得赶去将将上访群众力劝到信访局做工作。长达8小时接访中，几个领头人不断吵闹、谩骂，甚至将指头指到她脸上，挥拳威胁。直到请示上级防指，根据汛情有所缓解趋势作了部署调整才罢休。接访后，漆秋生没有及时回家，而是迅步跑到办公室，关着门放声大哭一场才稳住情绪。第二天，漆秋生谢绝了涉事乡镇书记带当事人到信访局赔礼道歉，则由她带信访干部到这几个乡镇回访、调研、慰问。

“深入到案情中，我的心往往被那些弱势人们的处境所打动，为他们长期得不到解决的诉求而深感责任重大！”

在漆秋生看来，为人民群众维权，与替党委政府分忧是一致的。在漆秋生心中，弱者的疾苦，他们的诉求，就是最实在的民意民情。她说：“深入到案情中，我的心往往被那些弱势人们的处境所打动，为他们长期得不到解决的诉求而深感责任重大！”

2008年，全区五大行业协会改制，引起了城区一时期的强烈地震。五大行业的负责人原来都是正科级领导干部，还有2名副县级。改制使他们原有的身份一夜之间消失，级别没了，财编丢了，权力没了。120人集体到市、区两级找领导，拍桌打椅，吵闹漫骂，堵门禁坐，还几次去省上访，区信访局更成了他们围堵的重点目标。那些日子，漆秋生和局里干部整天精神处于高度紧张状态。向领导汇报、开会研究政策和化解方案、现场劝解，上门做工作，还经常在大街上被围。漆秋生没有退却，而是按相关政策提出的方案，为区委、政府决策起到了参谋作用，使问题得了圆满解决，成了省信访局回访最满意案件。

漆秋生常和局里干部说，用真情对待上访群众，不是为了缓解现场的紧张气氛做出的一种姿态，而是要把落脚点放在尽量解困，按政策落实，切实解决上访群众的实际诉求上。

退伍军人陈焕平，是一个上访长达3年的积案。陈焕平50多岁，曾在部队当了13年士官，退伍后按政策安排到当时的乡镇企业局工作，应该是国家正式职工，可企业改制后没了职工身份。他为人忠厚本份，这些年他长期靠打零工维持生活，爱人患严重心脏病，家景十分困难。2010开始上访，并多次表示区里解决不了就去北京。一天下午，陈焕平的爱人在漆秋生的办公室讨个准信，不然就不走。晚上8点多，他爱人心脏病急性发作，情况十分紧急。漆秋生及时组织局里干部将她送到医院，帮她交费，送诊，办住院手续，安排人守护，一直忙到晚上11点多钟。第二天局里又为他送去1000元医药费。这件事使他们夫妻千恩万谢。看着陈焕平一家的处境，漆秋生在各部门努力下，按国有企业下岗职工办理了各项保险，报销了医药费，并给予了一定数额的资金补偿。夫妇二人非常满意，一起越级甚至进京非访隐患终于消除在萌芽中。

帮群众排忧解难得尊重事实，落实政策，问题解决好一个，影响的是一片，显示的是政策的公平，群众感受到的是政府的公信力。现年68岁的刘少柏，军转干部。原在四川工作，后调回后企业几经转折档案丢失。下岗后老婆离婚，女儿去世，留下一个外孙由他带养，长期靠低保、打零工和捡破烂为生，不得不上访。漆秋生四处查找他的档案未成，最后从档案局查到了他从四川调回时的一纸调令，使刘少柏的问题得到了解决，每月可领到1200元退休金。刘少柏逢人便讲党和政府的关怀，并教育外孙将来要知恩感恩。

大量为民维权案使漆秋生感到，只要对人民群众情真情实感，抱有爱心，就没有解决不了的问题，就没有突不破的难点，就没有化解不了的矛盾。沿着这一理念，她还成功为上访户王志强等一批企业改制中形成的信访案当事人落实政策，化解了大量矛盾。他们从对立、仇视，甚至是敌对，到理解、友好，甚至与漆秋生、与信访局成了常来常往的“亲戚”。他们中有找漆秋生聊结案后生活状况的，有送来自家种的瓜果蔬菜、糍粑豆丝的。漆秋生则用回访、慰问的方式予以补偿。

她正是在这种“期望周期率”中如履薄冰般地继续坚守，在坚守中经历着每办一件案子的苦涩过程，再从每一件案子的成功结果中去品味甘甜，感受快乐和人生价值！

人们都说“女儿是父母的小棉袄”，可是作为父母最小女儿的漆秋生，说自己连一件“小背心”也不是。越是节假日，便越是上访高发期，她和同事们曾经接连四个大年三十到市委、市政府做疏导劝退工作到深夜；越是重大节庆活动，越是神经高度紧张的时候。23年来，她很少陪父母过个节日，更没有正儿八经地侍候过父母一天。2007年正是她接任信访局长的时候，黄州开发正热火朝天，拆迁征地与群众利益的关系处理处在探索阶段，容易引发一些矛盾。就在临近春节敏感期，80多岁的老父亲从倒床到去世，她不敢离开岗位；2011年正月，年近90岁的母亲从倒床到去世，又正处在几级“两会”敏感期，她只有让泪水往心里流。在老公面前，她说自己算不得好妻子；对于女儿，她更不是称职的母亲，23年的信访工作，弱化了她对女儿的母爱。每当想起这一切，漆秋生心里总有挥之不去的愧疚！

对于自己，漆秋生则更是难以顾及个人的一切。2008年奥运会前，有个村的失地农民为土地补偿费分配不合理问题，49人先后4次集体赴京上访，19人隔三差五去省上访，中央和省曾派出督导专班，区里组织了16人专班进村入户做工作，公平合理处理群众诉求，使矛盾终于化解。那段时间她和同事们北京、武汉连轴转，市里、区里日夜忙。住院做了甲状腺瘤手术，按医嘱应全休3个月，可她只休息半个月；另一次小手术医生开了半个月的休息条，可当时正值两件积案处理关键期，她手术第二天就上了班。面对每一位上访者，她只有把工作做深做细，不敢有丝毫懈怠。

作为一个女人，53岁了，长期从事“天下第一难”事，她在坚守中经历着每办一件案子的苦涩过程，再从每一件案子的成功结果中去品味甘甜，感受快乐和人生价值！

表彰奖励情况：

被评为全省先进信访工作者、全市优秀共产党员、全市优秀公务员、全区十佳务实标兵，连续8年考核为优秀等次，1次荣立二等功，2次荣立三等功。