基本情况：许银珍，女，1963年4月出生，汉族，中共党员，本科，黄石经济技术开发区信访局局长

主要事迹：

从事信访工作9年以来，许银珍同志始终奋战在信访一线，作为信访局长，她团结带领信访干部职工以深化信访制度改革为抓手，以“三到位一处理”为原则，以“化解矛盾、减少积案、控制增量”为重点，以“带头包保、带头下访、带头督办”为表率，扎实推进“三无一满意”创建、责任信访、阳光信访、法治信访、亲民信访、干部包案、基层基础等重点工作。全区信访形势不断好转。她先后4次被评为市信访工作先进个人，3次被评为省信访工作先进个人。她带领的黄石经济技术开发区信访局连续三年被评为全省信访系统先进集体。

突出一条主线，畅通群众信访渠道

紧紧围绕“责任信访、法治信访、阳光信访”这条主线，着力打通群众信访渠道，确保信访工作有人重视，群众问题有人解决，疑难个案有径可寻，确保工作不断取得新突破。一是压实领导责任。信访工作老大难，老大重视就不难。许银珍积极争取领导支持，9年多时间里，开发区3任管委会主要领导始终将信访工作作为“一把手”工程来抓，坚持抓“一把手”和“一把手”亲自抓，特别是将信访工作纳入综治考核指标，坚决实行“一票否决”。开发区区党工委、管委会坚持每季度召开1次党（工）委会、主任办公会，听取信访工作汇报，研究解决重点信访问题。区信访工作领导小组每月召开一次信访维稳工作例会，通报信访工作情况，研判信访工作形势。区直部门、各镇（街）管理区每月至少召开1次信访专题会议，部署安排信访工作，研究化解信访重点案件。二是落实好“阳光信访”。开发区开发建设任务重，矛盾多，群众信访诉求多。尤其是“两镇一区”交通基础设施较差，路途远，群众出行、反映诉求不方便。许银珍同志设身处地考虑群众的实际困难与需求，多次找领导，找部门争取资金，2015年4月份区财政投入20余万元，按照一名分管领导负责、一名阳光信访操作员、一台阳光信访操作电脑、一台传真机“四个一”基本要求，率先在全市完成阳光信访信息系统建设，覆盖镇（街）、管理区及区直各部门。三是推进法治信访。为进一步引导信访群众依法理性有序表达诉求，从2015年开始，许银珍同志聘请湖北群力律师事务所律师，率先在全市开展了律师参与接访工作，确定每周四为律师接待日，通过约访、走访、接访化解信访问题。仅2015年，律师为信访群众提供免费法律咨询186人次，参与信访协调会13次，提出解决问题思路及建议32条，提供解决方案的可行性分析和合法性评估论证17次。另一方面，在区信访局的指导下，区直部门认真梳理通过法定途径分类处理信访诉求清单，确保普通群众按照清单走得通、能管用，严格执行“法定途径”标准。

构建一张网络，打造为民服务平台

许银珍同志致力于打造为民服务平台，努力实现“小事不出村、大事不出镇（街）、难事不出区，矛盾不上交”的目标。高标准建设完成区、镇、村三级群众工作平台，构建横向到边、纵向到底的群众工作网络，一是升级区级工作平台。按照功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位的要求建设区群众信访接待服务中心，在区接待中心，群众可以通过信、访、网、电等多种形式反映诉求，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。二是建设镇（街）信访中心。在区信访局的统一部署下，全区6个镇（街）、管理区先后投入400余万元，完成接访中心建设工作建设工作。设立了来访接待室、矛盾纠纷调处室、办公室、档案室。中心内配备了各类必要的办公设备，在醒目位置公示《接待群众来访工作流程》等相关制度。为方便群众，信访接待服务大厅大门朝外，集中受理。三是建立村（社区）群众工作室。许银珍与综治部门衔接，在全区110个村和7个社区建立群众工作室，村村配有治保主任，解决了基层群众工作力量薄弱的问题。四是推行信访进网格。为发挥基层网格的作用，协助村（社区）群众工作站开展工作。区信访局明确网格员信访职责，要求网格员分片开展信访工作，收集信息、提供咨询、疏导情绪、化解矛盾，做到第一时间发现矛盾隐患，第一时间向上反馈，第一时间到场处置。开发区初信初访总量逐年下降。

健全一套机制，及时解决群众诉求

许银珍同志紧紧围绕“三到位一处理”工作要求，建立健全群众工作长效机制。一是完善矛盾排查机制。村（社区）坚持每天一排查、每周一上报，镇（街）、管理区坚持每周一排查、半月一报送，区级坚持每月一排查一梳理。在重要政治敏感期坚持每天一排查一梳理。对于排查出来问题逐案建立台账，落实工作专班，强化事件源头处置和人员稳控，矛盾消除在萌芽阶段。二是建立领导接访工作机制。区信访局梳理日常接访中的重点信访案件，每周三上午安排一名区管委会领导到区信访接待中心约访上访人。同时要求各镇（街）、管理区班子成员随时接待群众来访，要把接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。三是建立领导包案化解机制。年初,区信访局梳理重点信访案件落实领导包案，实行“五包”责任制，实现全部办结。四是落实交办督办机制。对于重点信访问题，区信访局均第一时间予以交办。并采取电话督办、通报督办、现场督办等多种形式督办，确保问题得到解决。五是实行社会稳定风险评估机制。对重大社会问题事前通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取意见，充分考虑大多数群众的利益。组织相关部门对可能发生的信访稳定问题进行分析和评估，报送信访风险源评估报告，开发区拆迁任务重，但由于部署超前，群众工作细致，近三年开发区没有发生一起因决策不当而引发越级集体上访和非正常上访事件。

围绕一个重点，推进积案化解

围绕一手抓学习促能力提升，一手促积案化解的工作重点，许银珍同志以身示范，榜样引领，主动作为。一是加强学习，与时俱进。为适应信访工作新形势，许银珍同志在繁忙的工作之余，总能抽出时间学习，特别是对最新出台的新政策、新规定的学习。在学习中思考、领悟、实践，不断提高思想政治与业务素质。9年来，初略统计，许银珍同志阅读书籍近200多万字，做读书笔记10多本。同时，许银珍同志还注重加强信访干部队伍建设，要求广大干部职工也要多学习，为提升信访干部化解矛盾、维护社会稳定、做好群众工作的能力，区信访局组织开展了形式多样、针对性强的业务培训工作，每年开展集中培训不少于4次，进行现场指导不少于12次，2015年4月17日，邀请省信访专家来开发区作信访专题培训，参加培训人员277人，反响良好。黄石日报头版对培训会作了《开发区推行“阳光信访”》的专题报道。二是主动作为，化解积案。从事信访工作9年以来，许银珍同志始终奋战在信访一线，先后接待上访群众1500余批4000多人次，信访事项化解率达85%以上，群众满意率达95%以上。信访积案化解是信访工作的难点，为推动化解信访积案化解，许银珍结合开发区实际，从顶层推动、夯实责任、多元参与、强化督办、源头预防等方面发力，9年来，开发区共化解信访积案400多件，许银珍同志直接参与化解的达150余件。如成功化解大王镇南山村村民陈某长达20多年的信访积案，2013年开发区托管大王镇，许银珍同志对陈某信访问题重新甄别，认为诉求合理，但该信访问题发生时间久远，属于历史遗留问题，化解难度大，许银珍积极争取市、开发区领导的支持，多次与市人社局、教育局等部门沟通衔接，终于，陈某教师身份得以恢复，退休待遇予以落实。陈某万分感激，将一面滚烫的锦旗送到开发区信访局。

“金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如群众的口碑。”在信访战线工作的这些年，许银珍同志心往上访群众想，劲往上访群众使，用她的实际行动架起了一座政府与百姓之间的连心桥，赢得了上访群众一次又一次点赞，向党和人民递交了一份满意的答卷。

表彰奖励情况：

1985年被评为黄石市妇联优秀妇女干部；

1997—2001年多次被黄石市总工会评为优秀工作者；

2009—2015年先后4次被评为黄石市信访工作先进个人，3次被评为湖北省信访工作先进个人。