基本情况：陈守旭，男，汉族，中共党员。1966年2月出生，本科，历任市委办公室科员，市信访办科员，市信访办接待来访室副科长，市信访局主任科员，市信访局办信科科长，市信访局副调研员，市群众信访接待服务中心主任。2016年6日被襄阳市委表彰为履职尽责先进个人。

主要事迹：陈守旭从事信访工作30年，一直有一个职业定位，就是“以维权促维稳、以参谋促决策、以阳光促公正、以自律促廉洁”。2012年担任市群众信访接待服务中心主任以来，该同志时刻牢记党的宗旨，紧紧把握改革发展稳定大势，着力把接访中心打造成“信访群众之家”、“法治信访平台”，建设成社会矛盾的“缓冲带”、各类纠纷的“减压仓”。我市连续4年被省委省政府表彰为“全省信访工作优胜单位”，全国平安建设会议推介我市运用社会力量化解信访矛盾的做法，接访中心作为信访工作的前沿阵地、一线窗口，付出了应有的努力。他的体会是：为群众难解，苦中有乐；为党委和政府分忧，职责所在。

一、在接待上访中把握民众之盼。市信访局干部有一个习惯，早上七点半到岗，我更是如此，群众来了，早发现早介入早处理，一定要确保市委市政府门前畅通有序。有的同事把周二市党政领导信访接待日称为“一场没有硝烟的战役”，去年市党政领导公开接访49次932批次、5824人次，尽管有部分群众打横幅、喊口号、堵门堵路，但没有引发一起有影响的恶性事件。这里面最关键的不是我们预案做得好，也不是防范都到位，而是群众来访的本意不是闹事，只要接访干部和风细雨去听，耐心细致去讲，依法依规去办，群众再大的怨气、怒气也会慢慢消散。更何况，群众对信访干部有期望，信访干部就不能让群众失望。一年中该同志接待上千名群众，襄城一名姓付的小伙子那无助而又期盼的眼神让陈守旭不能忘怀，他反映父亲在工地受伤，施工单位拒不续缴医疗费，家里有70多岁的爷爷奶奶、1岁多的小孩、1个读初中的妹妹，听他讲述，令人心酸。第二天，陈守旭带着市司法局派驻接访中心的律师和人社、城建部门的同志一道，实地督办，当场协调。问题解决了，小伙子送来锦旗，陈守旭却觉得肩上的担子又重了几分。

二、在参谋服务中反映民意之重。怎样把在一条板凳上听到的社情民意反映上去，考量的是信访干部主动作为的意识强不强，考验的是信访干部服务大局的能力够不够。利用群众上访“大数据”，把接访中心这个天然的民情“蓄水池”，转化成领导决策的“参考值”，是信访干部自我加压的工作常态。每天下午五点前，将当天上访情况报告“两办”信息中心、维稳部门。一旦发生大规模上访，即刻形成专报，呈送市委市政府相关领导。每周五下午，汇总一周的上访情况，在市委分管领导召开的信访维稳例会上进行通报。每个季度，梳理出一批跨地区、跨部门、跨行业的疑难案件，提请市委分管领导召开专题督办会，分析案情，明确责任主体和化解时限，一抓到底。每半年，以上访突出问题为主，形成分析报告，就不同领域提出完善政策、改进工作的建议。去年以来，呈送的集资融资、房地产开发、征地拆迁、拖欠农民工工资等10大领域信访专报，都引起了市委市政府高度重视，列入市政府常务会议议题，随后我们配合相关部门，一个一个抓突破，一项一项抓规范，稳住了事态，形成了机制。

三、在动真碰硬中化解民诉之难。人无难处不信访，信访解难在人为。都说对群众有了感情就能找到解决问题的办法，办法是有了，怎么落实？谁来落实？不落实怎么办？同样是一道难题。接访中心每年接待上访2000多批次、近2万人次，30%以上是重复访。第一次交办下去了，没有解决好，群众自然会再来。只要听说是重复访，他就气不打一处来，急了甚至会“骂娘”。不少同志劝陈守旭不要为老百姓得罪了那些所谓的“老爷们”，可是，不得罪他们，就要得罪老百姓，得罪了他们不可怕，得罪了老百姓就不得了。市委市政府大力支持信访部门履行“三项建议权”，凡是两次以上督办仍不落实的，接访中心专报党政分管领导，建议纪检监察机关介入调查，依纪追究责任人的责任。前年，樊城区一名镇委书记由于对群众来市上访不以为然，造成矛盾上交、信访上行，我们顶住压力，建议樊城区委作出处理，很快这名干部被降职。每个月接访中心会通报一次上访案件化解不到位的责任单位，呈送市委市政府领导，分送各地各部门党政主要负责人，以此来倒逼责任主体尽职履责，用心解决群众合理诉求。在他看来，为群众利益较真、“亮剑”，应该有底气、有胆气。

四、在探索创新中体现民心之向。群众总是期待用最快捷、最舒心的方式表达诉求，这也是他一直在寻找的路径。市委市政府提出信访工作回归群众工作、回归法治轨道，为信访部门找到了理念遵循。去年以来，接访中心利用“互联网＋”，打造“阳光信访”，推行依法逐级走访，实施分类处理投诉请求，便民、惠民、利民的举措密集出台。他先学会弄懂，再带领业务骨干到县市、跑乡镇，手把手的教，面对面培训，开展专项辅导27场次、1900多人次。去年，局里分配接访中心录入“阳光信访工作平台”业务指标5500件，他和同志们白天接访，晚上加班，连续奋战40天，提前完成任务，年终省里考核的信访信息录入率、及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率等“五率”全部达标。接访中心借鉴市委办“文不过时，事不隔夜”的做法，建立群众来访快速办理通道，所有来访即时上网，当即出具告知书，当天交办责任单位，3天内回复。压力传导到同事们身上，有的不理解，陈守旭跟他们说，我们服务的主体是群众，把群众当亲人，把来访当家事，哪一个群众都不能怠慢，哪一件案子都不该拖拉，我们又快又好办一件，群众对党和政府的信任就多一分。