基本情况：沈保林，男，汉族，1962年10月出生，中共党员，大专学历。历任孝感市周巷区青山乡党政办公室秘书；丰山镇民政会计、党政办公室秘书，滑石管理区副主任、主任；双峰山风景区工委委员、管理区副主任；双峰山旅游渡假区党政办公室常务副主任、建设局常务副局长；市信访局办信科科长、接访科科长。

主要事迹：沈保林同志2006年4月从基层跨部门竞争上岗到孝感市信访局任办信科科长，现任接访科科长，主持市接访中心全面工作。十年来，该同志认真学习、刻苦钻研，积极工作、勤政为民，勇于创新、攻坚克难，是孝感市信访局的信访业务骨干、改革创新能手、化解矛盾的高手，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。先后被省信访局授予“和谐办信能手”，被省人社厅、省信访局授予“全省信访系统先进个人”，被市委市政府授予“优秀信访工作者”，被市直机关工委授予“孝感市市直十佳创优能手”。

一、勇于破解困局，推动办信工作提档升级

沈保林同志接任办信科科长之初，孝感市信访局办信工作由挂职干部兼任，工作处于被动应付的状态，在省里没印象，在市里没地位，在部门中没威信，在老百姓心中没信誉。为了彻底改变这种被动局面，沈保林同志连续作出了三个方面的努力。一是提升执行力。到岗后边干边刻苦学习，在很短的时间内，从外行变内行、从新手变能手、从称职变优秀，迅速成长为市信访局的业务骨干、省信访系统的行家里手。2008年以来，该同志在《湖北信访》、《孝感日报》和《孝感发展研究》等刊物上共发表文章四篇，2009年省信访局授予《办信能手》称号，2010年度被评为优秀信访工作者，受到市委市政府的表彰，2013年被评为孝感市市直十佳创优能手，2014年先后三次被省信访局网络处抽调到省局协助省阳光信访系统开发工作，撰写《阳光信访工作规程》。二是提高公信力。按照省、市信访局办信工作的要求，坚持依法、按程序办信，确保件件有着落、事事有回音；坚持重要信件件件摘报、发函交办制度，压实工作责任；坚持跟踪督办，确保转送、交办信访事项按期受理办理；坚持交办信访事项件件审查、回访制度，努力提高办信质量和群众满意度。2006年至2014年共办理群众来信32521件，其中：网上信件24258件，纸质信件8263件，办理率100%，群众满意率90%以上。三是提振影响力。随着互联网的深度应用，纸质信件量逐步下降，沈保林同志主动请缨，2008年、2009年年先后主动承担了孝感市市长信箱和人民网书记市长留言板的办理工作，因办理工作高效，市长信箱信件量持续上升，2010年达到4983件，超过了传统纸质信件和接访件的总和，成为信访主渠道。

二、勇于实践探索，推动改革举措落地生根

2015年8月，孝感市被省信访局确定为通过法定途径分类处理信访投诉请求的试点单位。沈保林同志所在科室和接访中心承担了该项改革工作任务。一是认真研究，积极筹备。接受任务后，该同志认真学习研究国家和省信访局有关会议的讲话和文件，根据上级要求，结合工作实际，先后起草了通过法定途径分类处理信访投诉请求试点工作方案、工作规则、关于全面启动依法分类处理信访投诉请求的通知和关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的意见，制定了孝感市常见信访问题法定途径清单、“三个三三”的工作机制和工作流程，编印了材料汇编，主导开发了与湖北省阳光信访系统对接的依法分类处理应用软件，为此项改革在全市深入推进打下了坚实的基础。二是深入基层，培训指导。为了使广大的信访工作人员能够按照要求通过法定途径分类处理信访投诉请求，市信访局和各县市区信访局分别举办了培训班，沈保林同志分别在市信访局主会场和3各县市区、5个市直部门举办的培训班上进行了现场培训指导；之后，先后到5个县市区、8个市直部门了解工作情况、研究解决各种问题、具体指导工作方法。三是针对问题，加强督导。依法分类处理信访投诉请求工作是一项涉及面广、难度较大的工作，很多信访工作人员存在畏难情绪，工作中出现了“不能、不会、不愿”等问题，为此，沈保林同志紧盯各地各部门工作进展情况，发现问题及时电话沟通、督办、指导，使应通过法定途径解决的信访事项逐步纳入法治化轨道。2016年1-8月份，孝感市通过法定途径解决的信访事项5080件，占应通过法定途径解决的83.96%，使依法分类处理步入常态。中国法制日报社于2016年6月23日第一版刊登了沈保林同志上报的应城市依法分类处理的典型案例。我市此项改革举措之所以能够在全国全省有影响，与沈保林同志的智慧与付出是分不开的。

三、勇于克难攻坚，推动信访难题破解化解

2015年，针对近年来矛盾较为突出的农民工、涉军和从教人员上访问题，沈保林同志会同有关部门进行调查研究，形成调查报告，提出意见建议，报送市委市政府主要领导和分管领导，引起相关市领导的高度重视，一是推动制定《孝感市预防和解决建筑领域拖欠农民工工资管理办法》，规范了建筑行业农民工工资支付行为，维护了农民工的合法权益。二是推动市委市政府召开了“全市涉军信访问题专题会议”，形成了全市统一的处理和化解涉军信访问题的工作办法。三是推动市委市政府召开了“全市曾经从教人员信访问题专题会议”，形成了全市统一的化解曾经从教人员群体集体上访问题的五项工作措施，有效遏制了曾经从教人员大规模集体上访。为推动疑难复杂信访问题的破解化解作出了积极的贡献。

2016年7月，孝感市出现了特大洪涝灾害，为全面排查潜在的信访不稳定因素，制定灾后重建信访稳定工作预案，沈保林同志深入受灾较为严重的5个县市区进行了现场调研，撰写了《孝感市涉灾信访情况调查报告》，为市领导决策提供了参考，为及时高效化解因灾上访问题提出了有针对性的解决方案。

正是沈保林同志这些调研成果，使我市长期困扰的一些信访老大难群体上访问题找到了医治的良方，彻底改变了被动应付的困局，一些上访群体已得到了初步化解，一些上访群体逐步减少上访频率，全市信访局面得到根本性的扭转。

四、勇于直面矛盾，促进群众诉求妥善解决

沈保林同志一直处在工作一线，面对各种各样的信访人和信访问题，始终牢记为党分忧、为民解难的宗旨，坚持依法按政策办事，解决群众合理诉求；坚持按规定程序办事，规范信访事项办理流程；坚持多措并举、综合施策，积极化解疑难复杂信访问题。对于每一位上访人，沈保林同志都给予充分的理解和尊重，诚恳、耐心倾听其诉求，帮助分析问题症结，找到问题解决的路径。对于疑难复杂信访问题和异常上访问题，敢于迎难而上，妥善处理。对于交办和转送的信访事项，一律跟踪督办，直至按期办结、案结事了。2015年至现在，该同志直接接待处理信访问题近230余批次，其中集体访30余批次、异常访29批次，很多人都是心平气和地握手道别，无一例对其工作态度和工作方法提出异议。沈保林同志严格按照习总书记“三到位一处理”的总要求，认真做好接访工作，善作善为，饱含对人民群众的深厚感情，接待每一位上访群众，处理好每一件上访事项，化解好每一起信访矛盾，做到不接访完群众不下班，不处理好群众的信访问题不松劲，不化解受理的信访积案不放过。